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创新试点

来源: 时间:2017-08-11
中国(陕西)自由贸易试验区总体方案任务分工
序号试   点   任   务牵 头 部 门配 合 部 门时间要求事权分类
一、切实转变政府职能
(一)改革创新政府管理方式
8建立优质、高效、便捷的法律服务体系,建设网上法律服务平台,为自贸试验区内企业提供律师、公证、司法鉴定等综合性法律服务。省司法厅2017年年底前地方事权创新
9推动与“一带一路”沿线国家执法联络网络建设。省外事办、省公安厅省司法厅持续推进中央事权创新
(五)拓展新型贸易方式
35巩固提高旅游、航空运输等传统服务业竞争力,大力促进文化艺术、数字出版、动漫游戏开发、软件开发测试、中医药、技术等服务贸易发展。省商务厅、省发展改革委、省科技厅、省旅发委、省文化厅、省新闻出版广电局、省中医药管理局、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省委宣传部持续推进地方事权创新
36打造服务外包产业集聚区,培育一批领头企业和国际品牌,提高服务外包产业国际竞争力。省商务厅持续推进中央事权创新
四、深化金融领域开放创新
(八)增强金融服务功能
63支持符合条件的境内纯中资民营企业发起设立民营银行。陕西银监局、省金融办持续推进中央事权创新
64支持全国性中资商业银行、陕西本地银行、符合条件的外资银行在自贸试验区内新设分行或营业机构。陕西银监局、省金融办持续推进中央事权创新
68鼓励自贸试验区内银行业金融机构为能源、科技、文化、绿色环保等领域企业提供高效优质金融服务。陕西银监局省金融办、省发展改革委、省科技厅、省文化厅、省环境保护厅、人民银行西安分行持续推进地方事权创新
75地方可结合实际,引入社会资本在自贸试验区内设立多币种的产业股权投资基金、产业结构调整基金、创业投资基金和服务贸易创新发展引导基金,为符合产业导向的企业提供融资支持服务。省财政厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省商务厅等省金融办持续推进地方事权创新
76鼓励金融机构创新金融产品和服务,为“轻资产”服务贸易企业提供融资便利。人民银行西安分行陕西银监局2017年年底前中央事权创新
77鼓励各类金融机构创新供应链融资、贸易融资等业务。陕西银监局人民银行西安分行持续推进中央事权创新
五、扩大与“一带一路”沿线国家经济合作
(十)创新互联互通合作机制
79健全政府对话、企业合作、民间互动的多层次、多领域合作机制。省外事办、省商务厅相关部门、自贸试验区各管委会持续推进地方事权创新
80按照共商、共建、共享的原则,构筑全方位立体化开放大通道,建设“一带一路”交通、商贸、快递物流中心。省交通运输厅省发展改革委、省商务厅、省邮政管理局持续推进地方事权创新
81创新航空港、陆港联动发展机制。省交通运输厅省发展改革委、民航西北地区管理局、西安铁路局持续推进地方事权创新
82完善集疏运体系,加密航线航班,增加国际货运航线航班。民航西北地区管理局省发展改革委、省交通运输厅持续推进中央事权创新
83在自贸试验区内组建符合条件的本地货运航空公司,大力发展空港货运物流,打造国家航空运输枢纽。民航西北地区管理局、省发展改革委省口岸办、西安海关、陕西出入境检验检疫局2017年年底前中央事权创新
84拓展西安陆路口岸铁路监管功能,推动国际中转集拼业务发展。西安海关、省口岸办、西安铁路局陕西出入境检验检疫局持续推进中央事权创新
85提升中欧班列(西安)辐射能力,推动将中欧班列(西安)纳入中欧“安智贸”试点计划。西安铁路局、西安海关陕西出入境检验检疫局2017年9月底前中央事权创新
86深入发展多式联运,引进航运及国际船舶运输服务等经纪公司。省交通运输厅西安海关、陕西出入境检验检疫局持续推进地方事权创新
87引导多式联运企业联盟合作,在设施共享、单证统一、规则衔接、信息互联等方面先行先试。省交通运输厅民航西北地区管理局、西安铁路局、西安海关、陕西出入境检验检疫局持续推进中央事权创新
88建设国际邮件互换局(交换站)。省邮政管理局西安海关2018年6月底前中央事权创新
89加快西安领事馆区建设。省外事办西安市持续推进地方事权创新
(十一)创新国际产能合作模式
90系统推进与“一带一路”沿线国家产能合作机制建设。省发展改革委省商务厅持续推进地方事权创新
91发挥金融对“一带一路”经济合作的推动作用,地方可根据实际需要,引入社会资本推动设立“走出去”发展引导基金。省发展改革委、省商务厅省财政厅、省金融办持续推进地方事权创新
92推动合作园区建设。按照开放、共享的原则,加强境外经贸合作区、产业集聚区、农业合作区等建设,开启“两国双园”国际产能合作新模式。省商务厅省财政厅、省发展改革委、省贸促会持续推进中央事权创新
93打造绿色丝绸之路。制定鼓励绿色消费的经济政策,落实绿色产品认证制度,建立政府监督、企业自律、公众参与的环保监督机制。省质监局省环境保护厅、省工业和信息化厅持续推进地方事权创新
94支持自贸试验区内的企业按照绿色低碳要求和循环经济理念设计发展战略、生产流程、营销模式、企业文化,打造绿色低碳企业集群和国家级绿色品牌企业。省发展改革委、省工业和信息化厅省质监局、省环境保护厅、省商务厅、省农业厅持续推进地方事权创新
95鼓励自贸试验区内绿色低碳龙头企业“走出去”,建设国际产能合作绿色产业园区。省商务厅省发展改革委持续推进地方事权创新
96加强自贸试验区内重点产业知识产权海外布局和风险防控。省知识产权局持续推进地方事权创新
(十二)创新现代农业交流合作机制
97打造农业领域国际合作交流创新平台,积极推进国际旱作农业交流与合作,组建面向“一带一路”沿线国家的现代农业合作联盟和全球农业智库联盟,拓展在农业新技术、新品种、新业态以及节水农业、设施农业、农业装备制造等领域的国际合作。省农业厅省商务厅、省外专局、西安海关2018年6月底前地方事权创新
98创立国家(杨凌)农业技术标准创新基地,承担农业技术标准的制定工作,提升“杨凌农科”品牌标准的国际化水平。省农业厅省质监局、省贸促会持续推进中央事权创新
99创新中外农业高等教育和职业教育联合办学模式,开展面向“一带一路”沿线国家的援外农业技术培训。省农业厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅省商务厅、省外专局持续推进中央事权创新
100支持杨凌示范区片区加快建设国家现代农业国际创新园和“星创天地”。省农业厅、省科技厅持续推进中央事权创新
101深化农业金融改革创新,允许引进符合条件的国外专业保险公司,开展涉农保险业务。陕西保监局省农业厅持续推进中央事权创新
102支持建设“一带一路”现代农业国际合作中心。省农业厅省发展改革委、省商务厅、省贸促会2018年6月底前中央事权创新
六、创建与“一带一路”沿线国家人文交流新模式
(十三)创新科技合作机制
103建立健全政府间科技创新合作及对话机制。省科技厅持续推进中央事权创新
104发挥企业创新主体作用,引导企业成为“一带一路”科技创新合作的投入、执行和收益主体,形成骨干企业先导带动、中小企业大规模参与的合作局面,并吸引社会力量参与。省科技厅持续推进地方事权创新
105积极发现与“一带一路”沿线国家产业发展的契合点和共振点,引导各类创新主体在沿线国家共建创新平台,深化产学研合作,鼓励企业设立海外研发中心。省科技厅省商务厅持续推进地方事权创新
106发挥民间组织作用,鼓励通过青年交往、志愿者互派、学术往来与交流等方式,丰富民间科技交往内容,鼓励民间科技组织广泛开展各类科技公益活动。省科协省科技厅、省贸促会、省教育厅持续推进地方事权创新
107探索建设信息丝绸之路。以信息基础设施为载体,开辟以通信和互联网产业为抓手的新型国际贸易之路,推动“一带一路”信息文明的创新与传播。省委网信办省工业和信息化厅、省商务厅、省文化厅持续推进中央事权创新
(十四)创新教育合作机制
108拓展与“一带一路”沿线国家跨境教育合作空间,推动教育资源共享,建设智力丝绸之路。省教育厅持续推进中央事权创新
109围绕“一带一路”建设需求,调整优化相关院校的学科及专业设置,推进面向“一带一路”沿线国家的教育培训基地建设。省教育厅持续推进中央事权创新
110在自贸试验区设立国际汉唐学院和中国书法学院。省教育厅2017年年底前地方事权创新
111允许获得硕士及以上学位的优秀外国留学生毕业后直接在自贸试验区工作,完善留学生实习居留、工作居留和创新创业奖励制度。省外专局、省公安厅省人力资源社会保障厅2017年年底前中央事权创新
(十五)创新文化交流合作机制
112加强与“一带一路”沿线国家合作,构建全方位、多层次、宽领域的对外文化交流新格局。省文化厅省文物局持续推进中央事权创新
113保护和传承中华老字号,大力推动中医药、中华传统餐饮、工艺美术等企业“走出去”。省商务厅、省中医药管理局、省文化厅省工业和信息化厅持续推进地方事权创新
114与“一带一路”沿线国家共同开展文物保护与考古研究工作,开展博物馆国际交流与合作,建设以丝绸之路文化为主题的智慧博物馆国际合作交流平台和历史文化研究交流平台。省文物局西安海关持续推进中央事权创新
115依托自贸试验区开展陕西文物国际展示、国际交流试点。省文物局省文化厅、西安海关持续推进中央事权创新
116鼓励社会资本以多种形式参与文化产业和文化园区建设。省文化厅省新闻出版广电局、省文物局持续推进地方事权创新
117鼓励民营文化企业健康快速发展。省文化厅、省新闻出版广电局持续推进地方事权创新
118加强对非物质文化遗产、民间文艺、传统知识的普查、保护和合理利用,振兴传统工艺,推进文化创意、设计服务与相关产业融合发展,打造“国风秦韵”等具有国际影响力的文化品牌。省文化厅持续推进中央事权创新
119建设中影丝路国际电影城等一批文化产业项目,推出一批具有国际影响力的文化艺术精品。省新闻出版广电局省文化厅持续推进中央事权创新
120依托现有交易场所,在国家政策法规允许范围内开展文化艺术品交易业务。省文化厅2018年6月底前中央事权创新
121发展对外文化贸易。积极推动文化产品和服务出口,减少对文化出口的行政审批事项。省文化厅、省商务厅省新闻出版广电局、省贸促会持续推进中央事权创新
122拓展艺术品交易市场功能。省文化厅持续推进中央事权创新
123对完全针对国外外语市场开展出版业务的非公有制企业、中外合资企业给予特殊政策扶持。省新闻出版广电局2017年年底前中央事权创新
124依托海关特殊监管区域政策功能,促进文化产业发展。省文化厅西安海关持续推进地方事权创新
125加快西安国家数字出版基地、西安印刷包装产业基地建设,创建国家级出版物物流基地。省新闻出版广电局2017年年底前地方事权创新
126开展文化产品跨境电子商务试点,依托现有交易场所开展文化产品跨境电子交易,鼓励文化企业借助电子商务等新型交易模式拓展国际业务。省商务厅省文化厅、西安海关2017年年底前中央事权创新
127试点以政府和社会资本合作(PPP)等模式推动对外文化投资。省文化厅持续推进地方事权创新
128加强文化知识产权保护。省文化厅、省知识产权局持续推进地方事权创新
129积极推进文化金融改革创新。人民银行西安分行省文化厅持续推进中央事权创新
(十六)创新旅游合作机制
130深化旅游业资源开放、信息共享、行业监管、公共服务、旅游安全、标准化服务等方面的国际合作,提升旅游服务水平。省旅发委省质监局2017年年底前地方事权创新
133积极与“一带一路”沿线国家签订旅游合作框架协议、旅游合作备忘录等整体性协议,合作举办国际旅游展会。省旅发委省外事办持续推进地方事权创新
134推动中医药健康旅游发展。省旅发委省中医药管理局持续推进地方事权创新
(十七)创新医疗卫生合作机制
135发挥陕西医疗资源、医学教育、医学科研及区位优势,在卫生合作机制、重点传染病防控、重大慢性非传染性疾病防治、突发急性传染病防控与紧急医学救援、能力建设与人才培养、传统医药、卫生体制和政策、卫生发展援助、健康产业发展等重点领域,与“一带一路”沿线国家进行广泛合作。省卫生计生委省教育厅、省中医药管理局持续推进中央事权创新
136允许“一带一路”沿线国家与国内中医药服务机构在自贸试验区内投资中医理疗、康复、培训、宣传、国际推广等机构,搭建中医药健康养生国际综合服务平台。  省卫生计生委、省教育厅省中医药管理局持续推进地方事权创新
七、推动西部大开发战略深入实施
(十八)带动区域开放型经济发展
137充分利用自贸试验区的载体和平台作用,在积极承接外向型产业转移的同时,将陕西的科技、产业优势向西部其他地区辐射。省工业和信息化厅、省科技厅持续推进地方事权创新
138培育建设产业集群发展带,推动关中—天水、新疆天山北坡、呼包银榆等重点经济区域协同开放、一体发展,形成西部地区新增长极。省发展改革委省商务厅持续推进地方事权创新
139联合西部地区相关省份开展多式联运,畅通沟通境内外、连接东中西的新亚欧大陆桥国际经济走廊。省交通运输厅民航西北地区管理局、西安铁路局持续推进中央事权创新
140建立西部地区联合对外合作交流平台,以资源优势为重点,以资源加工工业为主体,强化国际国内交流,带动西部贫困地区、民族地区开放战略实施。省发展改革委省商务厅持续推进地方事权创新
141加强区域口岸合作,推动陆港联动,实现口岸功能延伸,提升对外开放、公共卫生安全保障能力。 省口岸办省交通运输厅、省卫生计生委、陕西出入境检验检疫局持续推进地方事权创新
142推动检验检疫部门与地方卫生部门等加强联防联控合作,防止传染病跨境传播。 陕西出入境检验检疫局省卫生计生委持续推进地方事权创新
(十九)推动区域创新发展
143积极鼓励自贸试验区各科研院所与西部地区各类企业合作,推进协同创新。省科技厅省发展改革委持续推进地方事权双试联动
144及时总结推广“双创”示范、系统推进全面创新改革及知识产权保护的经验,推动有条件的地区建设具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心,培育一批知识产权试点示范城市和知识产权强市、强县。省科技厅、省知识产权局省发展改革委持续推进中央事权双试联动
145创新军民融合发展机制,建立军民成果双向转化“人才池”和“专利池”。省国防科工办省人力资源社会保障厅、省知识产权局持续推进中央事权双试联动
146建立重点产业专利导航工作机制,建设国家知识产权服务业聚集区。省知识产权局省发展改革委、省工业和信息化厅持续推进地方事权双试联动
147积极推动国家军民融合知识产权运营工作,依托国家知识产权运营军民融合特色试点平台,探索国防专利横向流通转化、国防专利解密与普通专利跟进保护有机衔接、普通专利参与军品研发生产等机制,促进军民科技成果共享共用。省知识产权局、省国防科工办持续推进中央事权双试联动
148推动西部地区军民技术相互有效利用,开展军民两用技术联合攻关,推动产业化发展。省国防科工办、省工业和信息化厅省发展改革委、省科技厅持续推进中央事权双试联动
(二十)促进区域产业转型升级
149通过自贸试验区高端产业集聚,促进西部地区优化现代服务业、先进制造业和战略性新兴产业布局,创新区域经济合作模式。省发展改革委省工业和信息化厅持续推进地方事权创新
150以产业链为纽带,促进西部地区在研发设计、生产销售和物流配送等环节的协同配合,支持西部地区企业通过跨区域兼并重组实现产业转型升级。省发展改革委省工业和信息化厅、省科技厅、省科技厅、省国资委持续推进地方事权创新
(二十一)构建服务区域发展的人才高地
151率先在自贸试验区建立健全高层次人才评价机制、简化高层次人才评价认定程序、完善符合条件的外国籍高层次人才签证及居留政策等,推动境内外专业人才双向流动。省外专局、省公安厅省外事办、省人力资源社会保障厅2017年年底前中央事权创新
152为外国籍高层次人才来陕工作开辟绿色通道,简化手续,在出入境、工作、停居留等方面提供便利,积累经验并向西部地区推广。省公安厅、省外专局省外事办、省人力资源社会保障厅2017年6月底前中央事权创新
153联合打造西部优质人才载体,提升西部地区高层次人才发展及创业创新平台建设水平。省委组织部、省人力资源社会保障厅持续推进地方事权创新
154建设面向西部地区的高层次人才综合服务体系,大力发展人力资源服务业。省委组织部、省人力资源社会保障厅持续推进地方事权创新
(二十二)强化法制保障
157陕西省要通过地方立法,建立与试点要求相适应的自贸试验区管理制度。省自贸办、省政府法制办相关部门2017年9月底前地方事权创新
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